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中共臨泉縣委 臨泉縣人民政府關于引導扶持鼓勵工業企業做大做強的意見(試行)

為加快實施工業強縣戰略,推進“工業突破”行動,進一步激勵我縣工業企業做大做強,培育和發展一批規模大、效益好、創新能力和核心競爭力強的企業,實現工業經濟發展“十百千工程”目標,促進全縣經濟社會又好又快發展,特制定如下意見:

 一、投資導向
  第一條 支持符合國家產業政策和行業準入標準的項目。
   1、實施扶持和振興脫水蔬菜、皮革、肉食、面粉、三粉、木材及其系列產品深加工、建筑材料等產業計劃。

2、鼓勵發展精細化工、機械電子、紡織服裝、新型建材及其它各類新材料。        
  3、鼓勵興建農副產品深加工及科技含量高、增長潛力大、市場前景好的優質高效林產品深度開發項目。

4、鼓勵開發生物醫藥新產品,研發新特效生物醫藥,支持從事生物制品、化學藥物、現代中藥、醫療器械、醫用材料、診斷試劑、制藥機械等領域研發、生產的企業。

5、鼓勵發展新能源、節能環保、電子信息、光伏電子等新興產業、低碳經濟和高新技術產業。

圍繞上述5個方面,加大投入力度,努力實施工業經濟發展“十百千工程”目標,即今明兩年打造10個產值超億元企業、100個規模以上企業、1000個成長性中小企業。
  第二條 大力鼓勵和引進世界500強、中國500強、國內行業100強、中國馳名商標、中國名牌產品生產企業和境外各類客商到我縣投資興業。

二、扶持政策
  第三條 優先土地供應。
  對投資者新建、改擴建工業項目,實行土地優先預審、優先報批、優先供地,出讓起始價按國土資源部公布的《全國工業用地最低價標準》執行。
  第四條 財政稅收獎勵扶持。
  1、對新建固定資產一次性投入超過500萬元的鼓勵類工業項目,自投產之日起企業申報繳納的增值稅和所得稅地方留成部分實行前3年全額扶持、后2年減半扶持,并實行積極的稅收行政許可制度。

2、設立特殊貢獻企業獎和納稅大戶獎。對當年繳納稅金超過5000萬元的工業企業,以上年收入為基數,超基數地方留成部分全額獎勵給企業,作為支持企業發展資金,同時縣政府授予“臨泉縣××年度特殊貢獻企業”和“臨泉縣××年度納稅大戶”榮譽稱號,并頒發獎牌;對當年繳納稅收超過上年20%(扣除退庫部分)的工業企業,按年入庫稅收地方留成部分的1%計發獎金,同時縣政府授予“臨泉縣××年度納稅大戶”榮譽稱號,并頒發獎牌(對同時獲得特殊貢獻企業和納稅大戶榮譽稱號的企業,按照就高不就低的原則,不予重復獎勵)。

3、設立企業上臺階獎。企業當年盈利,主營業務收入和上繳稅收同比增長均在30%以上,且現價工業總產值首次突破0.5億元、1億元、5億元、10億元、20億元、30億元的工業企業,分別獎勵企業0.5萬元、1萬元、5萬元、10萬元、20萬元、30萬元,其中獎金的50%獎勵企業法定代表人

4新增規模企業獎。規模以下工業企業經過培植發展,凡當年度被市以上統計部門確認為規模以上工業企業的,縣政府獎勵鄉鎮人民政府和該企業法定代表人各1萬元。

第五條 獎勵招商引進工業項目。
  1、積極鼓勵縣內外組織或個人向我縣引薦項目,對引薦成功的社會招商項目,縣政府將給予項目引薦組織或個人,按實際到位固定資產總額9‰的獎勵
  2、對本縣內一般性工業項目,固定資產一次性投入超過1000萬元的,
按照縣政府辦公室《關于印發臨泉縣加快工業企業發展專項基金管理暫行辦法的通知》(臨政辦[2009]7號)執行。
  3、對新引進固定資產一次性投入超過1000萬元的省級以上高新技術企業,按實際到位固定資產總額的1%獎勵給引薦單位或個人。
  4、對引進世界500強、中國500強、國內行業100強、中國馳名商標或中國名牌產品生產企業,固定資產一次性投入超過1億元的項目,縣政府分別給予50萬元、40萬元、30萬元、20萬元的一次性獎勵。

第六條 扶持發展重大工業項目。
  對新進入我縣投資達5000萬元以上的重大工業項目,實行“一事一議”的扶持政策。

第七條 獎勵工業企業對外貿易。
  1、鼓勵外向型創匯企業發展,對年出口總額在100萬美元以上(含100萬美元)的生產型企業,經縣商務主管部門審核企業報關交貨值,由縣政府按其每出口1美元獎勵0.03元人民幣的比例予以獎勵。
  2、對引進境外先進技術、生產設備的企業,按其每進口1美元獎勵0.01元人民幣的比例予以獎勵。

第八條 獎勵企業科技創新。
  1、對獲得國家科技進步一、二、三等獎的,分別獎勵30萬元、15萬元、5萬元;
 對獲省科技進步一、二、三等獎的,分別獎勵10萬元、5萬元、1萬元。對獲得“國家級高新技術企業”認定的企業,一次性獎勵30萬元;對獲得“省級高新技術企業”認定的企業,一次性獎勵10萬元。對企業產品獲得“國家級高新技術產品”認定的,一次性獎勵30萬元;對獲得“省級高新技術產品”認定的,一次性獎勵10萬元。對獲得“國家級企業技術中心”認定的企業,一次性獎勵30萬元;對獲得“省級企業技術中心”認定的企業,一次性獎勵10萬元。
  2、工業企業科技人員有重大發明創造或省以上技術創新成果,在我縣推廣后取得明顯經濟效益,由縣政府給予2萬元獎勵。縣政府設立自主創新專項資金50萬元,用于獎勵發明專利、新型實用專利技術,鼓勵企業或個人開展技術創新,對于創新成效顯著的企業,實行無償資助。
  3、鼓勵和支持企業實施品牌戰略。對首次獲得中國馳名商標、中國名牌產品的,縣政府給予20萬元一次性獎勵;對首次獲得全國質量管理獎、安徽省著名商標、安徽省名牌產品的,縣政府給予10萬元一次性獎勵。
  4、鼓勵縣內企業加快上市步伐,對首家成功上市的企業,縣政府一次性獎勵1000萬元。
  第九條 支持企業技術改造。
  
1、加大企業技術改造投入的財政貼息力度。對我縣鼓勵發展的重點行業、重點產品的企業技術改造項目,按其當年實際貸款利息發生額給予不同比例的財政貼息。其中國家級項目貼息30%,省級項目貼息20%,一般技改項目貼息10%;對生產高新技術產品的技改項目貼息50%

2、在財稅扶持期滿后,對生產高新技術產品的技改項目或被列入省以上技改項目,且新增固定資產投資在200萬元以上的鼓勵類企業,均享受財政補助(不再享受貼息扶持)。財政補助資金額按該企業新購生產設備總價款的10%計算,但不能超過當年新增入庫稅金(地方留成部分)的50%

3、鼓勵企業積極申報中央預算內、省財政資金支持。凡當年申報的項目獲得中央預算內、省財政資金支持的,該項目建成投產后,經國家、省驗收通過,縣政府再按照中央預算內、省財政資金的5%一次性獎勵該企業。

三、配套服務
  第十條 優化企業金融服務。
  1、加快發展地方金融和信用擔保機構。鼓勵社會團體、行業協會、企業法人和自然人等投資創辦中小企業信用擔保機構。鼓勵股份制商業銀行在我縣設立分支機構。
  2、金融機構對投資工業項目的企業,在開設銀行帳戶、申請貸款卡、辦理結算和貸款等方面,提供全方位優質服務。
  3、縣政府每年對商業銀行進行考核,公開評選“優秀金融單位”,并進行獎勵,具體考核獎勵標準按照《臨泉縣商業銀行考評激勵暫行辦法》(臨辦發[2009]156號)執行。

第十一條 引進培養企業經營人才。
  1
對到我縣規模以上工業企業就業的高校畢業生實行優惠政策,同時激勵規模以上工業企業吸納高校畢業生就業。對高校畢業生和規模以上工業企業的獎勵,按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關于鼓勵普通高校畢業生到企業就業的實施意見(試行)》(臨辦發[2009]87號)執行。

2、縣政府每年分期分批、分層次、分領域對經營管理人員進行培訓,全面提升企業家的素質。
  第十二條 建立企業服務“綠色通道”。
  1、根據項目投資規模,實行部門并聯審批制度。對新上固定資產投資2000萬元以上的工業項目,實行縣領導牽頭聯系制度。
  2、對固定資產一次性投入超過500萬元的新辦鼓勵類工業項目,在實行并聯審批后,所有涉及項目登記審批的部門都要放寬準入標準。
 
  3、積極為投資者辦理各項手續提供全程服務。縣內審批事項由縣行政服務中心“一站式”辦理,在規定工作日內辦結。市以上有關手續由縣行政服務中心全程代理窗口辦理。規模以上工業企業在用地、貸款、辦理相關手續時予以優先。
  4、對侵害企業合法權益的各類案件,公檢法機關優先受理,依法立案,快速偵查,快速處理,堅決從嚴打擊擾亂企業正常生產秩序的不法分子。
  第十三條 提高企業家的社會地位。
  1、對納稅貢獻大、社會責任感強的企業家,優先推薦作為縣以上人大代表、政協委員和勞動模范候選人;對納稅十強工業企業的法定代表人,命名為“臨泉縣優秀企業家”,并以多種形式加以宣傳。
  2、縣政府每年優先安排一批企業家,赴國內外培訓深造和參加政府組團的招商引資及經貿洽談活動。
  第十四條 規范行政執法行為。
  1、縣財政局、物價局等單位對執法執收單位的收費項目標準進行核定,公開收費政策,發放《收費登記明白卡》。
  2、嚴格控制對企業的各類檢查。原則上,同一部門不得對企業進行多級重復檢查,同一事項各部門不得在同一年度內重復檢查。對規模以上工業企業的執法檢查,非經縣委、縣政府同意,不得擅自進入企業檢查。
  3、凡擬對投資者處以責令停產停業、吊銷生產經營許可證和營業執照等重大行政處罰的,必須在作出行政處罰決定前報告縣委、縣政府。
  4、對縣工業園區和鄉鎮工業集中區內的企業實行重點保護,縣直單位對縣工業園區和鄉鎮工業集中區內企業的執法檢查活動,由縣工業園區管委會或鄉鎮人民政府首先接待,并由工業園區管委會或鄉鎮人民政府會同有關組織進行檢查。
   第十五條 實行落實問責制。
  縣紀委、縣督查局負責本意見貫徹執行情況的監督檢查。對不落實或不兌現的,予以通報批評并限期改正。對故意刁難、延誤辦理各種審批手續,吃拿卡要,干擾投資者正常生產經營等破壞臨泉投資環境的人和事,經查實后,按照有關規定對直接責任人進行嚴肅查處。

第十六條 強化組織領導。

成立縣引導扶持鼓勵工業企業做大做強領導小組(縣領導小組成員名單附后)。縣長任領導小組組長,縣人大、政府、政協、紀檢及司法部門的負責同志任副組長,各相關部門及有關鄉鎮主要負責同志為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣經委,具體負責工業企業做大做強工作的日常協調、推進、考核、評價以及優惠政策的兌現落實。各相關成員單位要相互配合,全力推進工業企業做大做強工作有序展開。各鄉鎮也要成立相應的組織,明確專人負責,集中精力專抓工業,并納入鄉鎮重點工作考核。

四、附則

1、縣經委會同財政局等單位負責相關優惠政策的落實,建立健全相關檔案資料。對企業的各項獎勵,由領導小組辦公室綜合考評、縣領導小組提請縣政府研究批準后,縣財政撥付兌現給相關企業。
  2、此前縣委、縣政府出臺的有關獎勵扶持政策,在原獎勵扶持期限內,其標準與本意見不一致的,以本意見為準。
    3
、本意見由縣經濟委員會負責解釋。

4、本意見自發布之日起施行。

附:臨泉縣引導扶持鼓勵工業企業做大做強領導小組成員名單。

                        2010年4月30

附件:

臨泉縣引導扶持鼓勵工業企業做大做強

領導小組成員名單

 

  長:郁  杉(縣委副書記、縣政府縣長)

副組長:鄭世民(縣人大常委會常務副主任)

        李豐收(縣委常委、縣紀委書記)

        周奉田(縣委常委、縣政府副縣長)

          浩(縣政府副縣長)

        王海燕(縣政府副縣長)

        張兆振(縣政協副主席)

        竇燦輝(縣法院院長)

袁維彬(縣檢察院檢察長)

任亞民(縣公安局局長)

  員:張  磊(縣政府辦公室副主任)

  峰(縣委宣傳部副部長)

          (縣紀委常委、督查局局長)

        解國勝(縣經委主任)

        吳瑞武(縣發改委副主任、招商局局長)

        劉三利(縣農業委主任)

王建華(縣商務辦主任)

章顏青(縣教育局局長)

  超(縣建設局局長)

  暉(縣財政局局長)

  躍(縣勞動和社會保障局局長)

  輝(縣國土資源局局長)

  林(縣統計局局長)

楊效忠(縣科技局局長)

  偉(縣人事局局長)

王德華(縣中小企業局局長)

姜采霞(縣國稅局局長)

陶小杰(縣地稅局局長)

沈利鵬(縣工商局局長)

劉恩芳(縣質監局局長)

馬振華(縣總工會主席)

陳曉東(縣人民銀行行長)

高雪堂(縣銀監辦主任)

劉建梅(縣法制辦主任)

  鑫(縣公安局副局長)

顧中偉(縣工業園區管委會主任)

王曉靜(城關鎮鎮長)

  艾(楊橋鎮鎮長)

趙志河(城鎮鎮長)

常利華(瓦店鎮黨委書記)

楊文軒(長官鎮黨委書記)

李保平(滑集鎮鎮長)

周鵬飛(廟岔鎮鎮長)

楊四方(韋寨鎮鎮長)

  軍(單橋鎮鎮長)

  峰(宋集鎮鎮長)

徐紅艷(牛莊鄉鄉長)

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣經委,解國勝同志兼任辦公室主任。

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